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临沂交通运输投资集团有限公司安全生产大排查大整治行动实施方案

    更新时间:2021-02-05  点击    次


为深刻汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1·10”事故教训,有效排查和消除事故隐患,切实加强安全生产工作,根据省道路交通安全综合治理委员会《关于印发<全省道路交通安全大排查大整治行动工作方案>的通知》(鲁交安发[2021]1号)、市安全生产委员会办公室《关于印发<全市道路交通安全大排查大整治行动工作方案>的通知》(临安办发[2021]3号)和市交通运输局《关于印发<全市交通运输安全生产大排查大整治行动实施方案>的通知》(临交政字[2021]9号)等要求,集团公司决定开展拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动(现在起至202112月底),现制定如下行动实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,严格落实国家、省、市安全生产专题会议精神,结合安全生产专项整治三年行动,深入细致开展安全生产大排查、大整治,对权属单位、所有相关人员全覆盖,对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍,实现安全生产治理能力、本质安全水平新提升,确保集团公司安全生产形势持续稳定,为庆祝中国共产党成立100周年、实现“十四五”良好开局营造安全稳定的环境。

二、工作原则

(一)坚持着眼长远、长短结合。统筹好当前和长远,既抓治标、又抓治本,既严防死守、又常态长效,通过排查整治,堵塞漏洞、消除盲区,健全完善长效机制,推动安全生产治理水平迈上新台阶。

(二)坚持全面覆盖、突出重点。坚持横向到边、纵向到底,涉及道路交通安全、交通运输安全等领域开展安全隐患全覆盖、全链条、拉网式排查整治,确保无缝覆盖、不留死角。强化问题导向、聚焦关键环节,通过事故分析研判,真正把突出隐患找准、找全,有的放矢,高效治理。

(三)坚持防微杜渐、抓早抓小。牢固树立“隐患就是事故”的理念,多重布控,齐抓共管,把自身作为风险防范的“最后一关”,把隐患排查治理挺在事故前面,将隐患消除在萌芽状态,坚决防止隐患酿成事故。

(四)坚持集中攻坚、常态长效。严格按照时间节点,建立台账、倒排工期、销号管理,全力攻坚大排查大整治行动。坚持边查边改边总结,健全工作机制,固化成功经验,建立完善安全大排查大整治长效机制。

三、排查整治重点

(一)强化共性问题排查整治

1、单位主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否建立全员安全生产责任制;主要负责人是否亲自检查安全生产工作,是否组织职工开展安全隐患排查,是否掌握重大安全风险“底数”,是否掌握隐患整改情况,是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施;是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营,是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。

2、安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度,管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况;是否设立专(兼)职安全员,是否依法设置安全总监;安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程,是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为;是否存在超能力、超强度、超定员组织生产;是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

3、安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立双重预防体系,是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理;是否建立风险警示制度,在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡;是否逐一制定风险防控措施,防控措施是否存在漏洞;是否定期对设施、设备进行检测检验、维护保养。

4、全员安全教育培训情况。重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施;作业人员是否经培训合格上岗,特种作业人员是否持证上岗;在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程,掌握安全操作技能,是否了解事故应急处理措施;采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后,是否及时进行岗前教育和培训。结合意识形态和公共安全方面,着重加强思想政治、社会主义核心价值观、职业道德及意识形态方面的教育培训。

5、组织全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育,汲取事故教训;是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行;对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决;存在的重大隐患是否按规定向上级有关部门报告。

6、应急准备情况。是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案;是否依法定期组织开展应急演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案;是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资,相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。

7、历史问题整改情况。全面排查去年以来上级在安全生产督导、执法、检查中发现的问题,全面梳理在日常排查中发现的隐患,全面汲取典型事故和重大险情案例教训,对已反馈、已发现、已暴露出的问题隐患进行认真核查,确保整改到位。

(二)突出做好重点领域排查整治

结合集团公司安全生产专项整治三年行动任务清单,突出做好重点领域安全生产排查整治。

1、道路旅客运输领域。重点围绕驾驶员驾驶证明管理、岗前和日常教育培训、健全家庭联系电话台账、月度查询考核、黑名单管理等情况;车辆维护、检测、使用、审验、管理等制度落实和车载应急设施设备配备、轮胎、停运车辆等管理情况;严格遵守客运驾驶员驾驶时间和休息时间、通行道路限速要求、长途客运驾驶员配备要求、发车前落实安全告知等规定合理安排运输作业任务和长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输等制度落实情况;按照规定落实动态监控管理制度,按标准建设使用道路运输车辆动态监控平台,客运车辆是否规范安装使用卫星定位装置和车辆智能视频监控报警装置等情况进行重点检查。加强对营转非大客车和非营运客车使用性质的排查整治。严禁包车客运实际载客人数、主要途经地、运行时间、有效期等信息同包车客运标志牌备案信息严重不符的违规行为。加强农村客运班线、客运班车途经的临水临崖、急弯陡坡等危险路段的安全管理措施。

2、汽车客运站领域。落实车辆报班、售检票、进出站、违禁物品查验、小件寄存、站场安保和实名制等环节的源头安全管理,确保“三不进站、六不出站”和实名制管理落实到位、进出站车辆符合安全运行要求等。逐车落实签定《客运车辆进站经营协议》,加强进站车辆的检查,严禁无合法手续的车辆进站载(配)客;加强对车辆和驾驶员证件、驾驶员配备、车辆例检通知单、酒精检测、驾驶员上岗安全宣誓等方面的检查,确保车辆报班管理落实到位;坚持逢包必检,所有物品(包括液体物品)要安检查验到位,严禁易燃易爆危险品和违禁物品进站上车;督促乘客系好安全带,监督驾驶员落实安全承诺宣誓;加大对车载应急设施设备配备、“安全带-生命带”落实情况、安全视频播放、核载人数查验等方面的检查力度,确保出站客车符合安全运行要求;严格货物托运人、小件寄存人有效身份证明查验和信息登记与留存,托运货物、寄存物品要实施有效安检,检查合格后,按规定办理托运、寄存手续,严禁托运、寄存违禁物品;强化站场消防、安保等管控措施,严格执行站场“三封闭一监控”规定和24小时值班巡逻制度,落实人防、物防、技防等防范措施,严防站场内发生事故。

3、城市公共交通领域。重点排查车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障、安全标识标志、车载灭火器、安全锤等安全设备设施是否按规定配备情况。按要求强化车辆驾驶区域安全防护设施安装。加强对驾驶员的安全教育和心理疏导,提高驾驶员安全意识和应急处置能力等。

4、机动车维修领域。重点推进维修企业备案,排查维修企业是否存在承修已报废的机动车或擅自改装机动车的行为、维修设施设备、维修企业维修维护资格等情况。排查烤漆房、举升机等设备安全措施的落实情况。排查企业是否具备相关资质,对不具备资质的维修企业从事“两客一危”、校车维修维护等行为从严处理。

5、场所、设施设备领域。按规定配备安全设施设备和安全警示标志,积极推广适用的新技术、新标准、新工艺和新装备。加强站房站场、在用(建)楼房、高层(地下)建筑、车间、厂房大棚、仓储库房、加油加气充电站、商贸市场、停车场、幼儿园等区域和车辆、车载监控终端装置、电气设施设备、安检仪、站场监控、电梯、建筑施工设备、涉氨制冷施工设备、加油加气机、充电桩、储油(气)罐、压力罐、消防器材、医疗器械等设施设备的安全管理,定期组织检查、测试、维护和保养,确保安全有效、正常使用。严格落实新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度。严格审查生产经营项目、场所、设备及交通运输工具等承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质,签订专门安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项,明确安全生产责任,严禁违规发包、出租。

6、消防安全领域。坚持“预防为主、防消结合”的方针,严格落实消防安全主体责任,明确客货站场、人员密集场所、商贸市场、车间厂房、加油加气充电站、建筑施工、仓储库房、高层地下建筑、老旧建筑、简易房、医院、幼儿园、停车场、运输车辆等消防防范重点,采取针对性火灾管控措施,保障消防安全。加强消防设施配备管理,按照相关标准配备消防设施、器材,设置消防安全标志,定期检验维保,确保完好有效。加强日常防火管理,结合实际定期开展防火检查、巡查,及时查纠妨害消防安全行为,落实整改火灾隐患,保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。加强电气设备管理,规范电气线路敷设,严禁用电负荷超额,严禁私拉乱接电线,落实电气系统定期维护保养及检测,严格管控车辆集中充电区,及时发现和消除电气安全隐患。加强消防宣传培训和应急演练,宣传各类火灾案例,普及火场逃生、火灾预防的各类常识和技能,按规定开展有针对性的灭火和应急处置演练,不断提升从业人员消防安全意识和自防自救能力。落实防一氧化碳中毒措施。落实加油站对摩托车加油、散装汽油销售实名制管理。

四、工作安排

大排查、大整治行动从两个层面交叉进行,同步开展。

(一)单位自查自纠,即查即改。

1、严格落实企业主体责任,立即对所有从业人员开展以《检查指南》和本次排查整治重点为主要内容的安全应急教育培训,广泛发动全体职工,逐一开展拉网式自查,不留盲区、不留死角,自查覆盖率要达到100%。建立并落实从业人员隐患排查奖励制度,对主动查出重大隐患的职工予以奖励,上级部门将奖励情况作为督导检查的重要内容。对自查发现的问题隐患,要建立台账,逐项落实整改责任、措施、时限,能立即整改的,立即整改;不能立即整改的,要报经属地主管部门审查核准,采取严格的安全防范措施,限期整改;无法保证安全生产的,要坚决停产,严禁不具备安全生产条件的企业和从业人员从事生产作业。各单位要在131日前全面部署开展自查工作,建立大排查大整治工作档案;随后,常态化进行排查整治。

2、围绕春运保障工作,立即组织开展一次专项问题隐患排查整治活动,及时发现、消除问题隐患,不能确保安全的一律不得安排春运工作任务。要合理安排整治行动与疫情防控、督导检查等工作,严格落实疫情防控要求。

(二)集团公司集中检查。重点采取四不两直、明访暗查等方式开展检查,确保查实查深。加强检查人员业务能力培训,深入了解各单位安全生产工作规律及特点,提高发现问题的能力,确保真查会查。6月底前,进行半年总结,深入分析排查整治形势,确保重点问题整治完成。对被动应付检查、自查不到位,排查整治走过场,及因工作落实不到位被上级检查通报处罚、发生事故、造成重大后果的,集团公司将严肃追责问责。

五、工作要求

(一)加强组织领导。集团公司安委会组织协调本次安全生产大排查、大整治行动,各单位具体组织实施。单位主要负责人要亲自抓,切实履行第一责任人责任;分管负责人要靠上抓,加强组织协调;其他负责人做好各自分管业务内的工作推进。集团公司安委会办公室建立调度制度,及时掌握工作情况,协调推进工作开展。各单位要根据工作实际,细化工作要求,明确任务目标和时间节点,有针对性地制定实施方案。

(二)层层压实责任。坚持“谁检查、谁签字,谁签字、谁负责”原则,实行台账式管理,建立检查整改责任体系。对走形式、走过场,重大隐患未及时排查发现的,严肃追究责任;对不认真整改、造成安全生产事故的,依法依规严肃处理。

(三)狠抓整改落实。排查整治行动要做好与安全生产专项整治三年行动有机结合,统筹协调推进。对排查整治行动发现的问题隐患,要坚持边查边改、立查立改,实行“清单化”闭环管理,确保整改到位;重大隐患必须于4月底前全部整改到位。要坚持标本兼治,加强系统治理,深入剖析问题隐患,注重查找带有普遍性、苗头性、倾向性的重大风险,研究制定有针对性的工作措施,着力健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

(四)加强信息报送。各单位要严格按照行动要求,及时报送有关信息,总结典型经验和做法。各单位实施方案于131日前、问题隐患台账(附件1)及月度工作开展情况于每月28日前、半年及年度工作总结于6月底、12月底报集团公司安委会办公室。

附件:1.临沂交通运输投资集团有限公司安全生产大排查、大整治行动问题隐患台账

2.关于印发《山东省交通运输企业安全生产主体责任落实情况检查指南(2020版)》的通知


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